개개 법률에 따라 자치권 차등분배는 이해 하는데

당장 '시'만 해도 특별시/광역시/특별자치시(도급) , 시 (군급) 나뉘어져 있고

특별자치시는 산하 기초자치단체가 없고

광역시 산하에는 군을 둘수 있는데 군(광역시 산하)와 군(도 산하)는 같은급의 군이지만, 권한같은게 약간 다름.

그냥 깔끔하게 도 / 군으로 통일하고 권한은 차등해서 주는게 나을듯.

도와 군인 이유는 시는 도급/군급에서 양쪽 다 쓰이고. 구는 일반구와 행정구가 있어서 군으로 퉁침. 

서울도 부산도 광주도 세종도 경기도 강원도 제주도 등등 (도급 행정구역)

성북군 의정부군 광주군 서군(대전) 서군(인천) 제주군 세종군 등등(군급 행정구역)

흥덕구, 만안구 등등 (구급 행정구역, 자치단체 아님)

제주군, 서귀포군, 세종군는 명목상의 행정구역 (제주는 다시 부활할지도 모르겟지만)