2읍 2면(울산읍, 방어진읍, 대현면, 하상면)에 주변 리 몇개 모아서 한꺼번에 하나의 시로 승격.

저렇게 긁어모아야 겨우 시 인구 충족돼서 그런 건 아닌 거 같고, 장기적 도시계획이 있어서 그런가?