통일이 되어 일국양제로 가든 남한이 일방적으로 북한을 밀어버리든 간에 수도를 한 곳에서 독점하진 못하고 어떻게든 나눠먹을거라 봄.


그렇게 된다면

서울은 통일 국가의 수도

평양은 북부 지역의 중심지, 세종은 남부 지역의 중심지로 제2의 수도 위치에 놓고


중앙정부의 기능까지 나뉜다고 하면

서울은 입법,   세종은 행정,  평양은 사법 수도로 하거나

서울은 국방/외교 등 국가 기본 행정 기관을

평양은 국토/경제 개발 관련 행정 기관을

세종은 사회/문화/복지 관련 행정 기관을 분산 배치한다든가 하지 않을까