지금 이 국장과 총권자가 분리되어있는 체제는

총권자라는 최고권력자가 막나가는 것을 방지하기 위함임

그걸 위해 국장이 분리되어서

총권자가 혹시라도 막나갈 경우에

그걸 제재하고 방지해야 함