마을마다 호구조사를 하여 정확한 인민의 거주인구를 알아내고 여러 과정을 거친후 개인마다 자신의 신분,이름,생년월일,도장 자국,발급 국가와 발급 도시가 기재된 긴 나무패를 가지고 다녀야함