상위 n개 '강대국' 은 강대국에 포함되지 않는 나라 m개를 독립보장 및 불가침조약 체결해야 하며 한 국가에는 최대 x개 국가까지만 독립보장이 들어올 수 있다
약소국은 독립보장을 자의적으로 거절가능
이러면 강제로라도 세력이 나눠지지 않을까