집안의 가족과 재산, 노비 수를 숨겨 마땅히 징세되어야 할 나랏돈을 포흠(逋欠)하고 이로 인하여 부자는 많이 있는데 이상하리만치 국가의 조세가 넉넉치 못하게 되었다.


따라 내수사와 민부로 하여 산수에 능한 서리를 뽑아 탈세를 색출해 인적장부를 확인하고. 더 나아가 지방에도 이를 확대해 전시 재정 확대 및 양전의 개혁을 이루도록 하겠다.