일단 고속도로부터 좀 깔고 봐야... 경의축 경원+동해축 따라 놓고 북한 내 동서축 몇 개 놔야 될 듯
보너스로 경의, 경라 고속철도 깔면 더 좋고

그 전에 현지인들+중공이 더 걱정인데

러시아도 연해주 일대는 공산당 세력이 강해서 불안하고

0순위 1. 북한이 남겨놓은 지적관련 자료 확보.
지적도나 건축물대장같은거. 그거 없으면 무조건 그거조사부터 해야함. 인력 때려박아서라도 해야함.
0순위 2. 인구이동 제한 및 인구조사.
일단 주거이전을 막아놓고 인구를 죄다 조사하는게 필요. 

1. 우선 기초 인프라 확보가 우선.  전력 - 도로 - 철도 순.
도로 : 경의,동해,평원 H자 축을 우선으로 남한의 시절좋은 국도정도 되는 도로 개설.  기본스펙은 4차선 포장도로 / 제한속도 80 (산간지역 예외) H축 다음으로는 혜산/강계방면 지선 및 경원축.
철도 : 최고시속150km 급 스펙 으로 주요 간선부터 정비.

고속도로/고속철도는 후순위. 일단 어느정도 이동이 가능하게 숨통을 틔워줘야하니까.
몇몇축에 돈쏟아 붇는것보다는 일단 양으로 밀어붙여야함.

2. 현지 조사 후 긴급도시계획 설립.
자세한건 정할필요 없고 간선도로망 및 주거/상업/공업/녹지만 배분해놔도 됨.
인구 배분은 이촌향도 고려해서 기존 도청소재지를 비롯한 도시지역에 더 배분해야함.

3.  안전진단 및 주거환경개선. 신축하는 주거건물은 남한의 최저주거환경 기준을 맞춰서 지을것.
다만 주거시설이 너무나도 부족하기 때문에.
우선 주거지역 신설 -> 위험한 주거지역순으로  차례대로 돌아가면서 재건축

4. 인구이동 제한을 풀고 도청소재지 및 일부 중심도시 위주로 이촌향도 현상을 지켜봐가면서 정식 도시계획 수립.
원래 도시계획을 하려면 인구예측이 있어야 하는데 북한은어느도시로 얼마나 쏠릴지 예측치가 없음. 어짜피 지금처럼 농촌에 많은 인구를 묶어둘수도 없고 묶어두는것도 비효율적이니까 북한 내 인구이동 제한을 우선 풀고, 지켜보는 수밖에 없음.
아니면 인구조사 할때 어디로 가고싶은지 설문조사 해도 되겟으나 현실적인 경제력과 수요를 생각하면 빗나갈 확률이 높음.