고려는 고구려 계승 북진정책 표방하면서 평양을 '서경'이라 하면서 제2의 수도 내지 또 다른 수도로 대우하고

분사제도를 실시해 개경 중앙정부와 똑같은 행정조직을 서경에 만들기도 했는데

서경천도운동이랑 조위총의 난, 몽골 침략, 원의 동녕부 설치 같은 사건을 겪으면서 결국 개경에 준하는 지위를 잃고 쇠퇴해 고려 말에 평양부로 바뀌게 됨..

그럼 지금 세종시 행정수도로 한다고 하면

1. 중앙행정기관을 옮겨서 행정기관을 중심으로 한 신도시를 만드는건지

2. 세종에 청와대 국회 행정기관 분원을 설치하거나 옮겨와 세종을 서울에 준하는 제2의 수도로 만든다는건지

3. 서울의 입법 행정 사법 기능을 싹 옮겨 세종으로 천도하고 서울은 경제수도 이런 정도로 조정한댜는건지

흠...