일종의 도 단위의 도농분리 정책일까?

 

그런데 고을 단위의 도농분리 정책과 다르게

이건 우리의 전통과 무관하다고 보기 힘든 것이,

조선시대에는 중앙조정 직할의 한성부랑 유수부가 있었기에...