한반도 전체가 대한민국이고, 연방제(혹은 단일국가여도 연방제 수준의 지방분권 국가)였으면 행정구역을 이렇게 하면 좋을 듯. 

1. 도시 주(City-State) 

서울, 수원, 부산, 평양 

2. 일반 주(State)

경기, 충청, 강원, 경상, 전라, 제주, 평안, 황해, 함경 

단, 현재의 행정구역이 이랬을려면 한반도가 일본이나 독일같은 나라들처럼 과거부터 중앙집권이 아니라 지방분권 역사였어야 함. (일본이나 독일같은 역사를 봉건제 역사라고 하나?) 

아무튼 그랬으면 최소한 수도권 인구집중 등 수도권 집중화도 덜했을테고, 지방이 낙후됐을 일도 없었을텐데.. 

또한 사투리나 그러한 지방특색도 더 뚜렷했겠지..