남북분단이 안되거나 휴전선이 대동강 즈음에 자리잡고 있는 가상역사에서

대한민국은 서울 대확장 개편안 중에 경인통합안과 서울-고양 도농통합안을 두고 고민하다가 후자를 택함.

이후
산하 행정구역이 죄다 읍이고 이것도 인구 15만 이상의 과대읍.

과대읍들을 자치구로 승격 + 고양군 폐지 문제로 매우 골아팠을듯.