1단계: 농민에게 토지의 경작권을 줘서 동기부여를 주고 그렇게 생산된 농산물들을 국가가 합리적인 가격으로 구입하여 도시에 배분한다.


2단계: 도시에서 기계화 영농을 위한 물품들(트랙터,경운기 등의 농기계)과 농업의 생산성향상을 위한 물품들(화학비료, 농약등)을 생산하여 농촌에 공급할 수 있게한다.


3단계: 도시에서 생산된 물품들이 농촌에 충분히 공급할 수 있을만큼의 양이 나오면 농민들과 합의해서 집산화를 서서히 시작한다.