거점중심 개발정책과 크게 다르지는 않다. 각 지역을 생활권,경제권을 분석하여 동일한 생활권,경제권을 보이는 지역을 한 권역으로 묶는다. 권역의 중심도시를 중심으로 각 권역을 철도로 연결하고 도로도 건설한다. 권역 중심도시에는 투자가 집중된다. 한 도시에만 인구가 극단적으로 몰리는것이아니라 지역중심도시를 키워서 큰 도시들 여러개가 이끌어나가는 과두 체제이다.