서양의 삼권분립 이론을 받아들이면서 입법, 사법, 행정의 삼권을 분리하는 한편, 중국의 전통 관료제를 현대 관료 정부에 창의적으로 적용하여 고시와 감찰의 2가지 기능을 분리하여 삼권과 동등한 기관으로 만드는 것이다. 


국부 쑨원 선생이 제창하시었다