경찰, 소방, 보건 제도 재정비.

국토를 대여섯 개의 권역으로 나눠 권역 관할 경찰서를 설치하고 그 밑에 지구대, 파출소 등을 설치한다.

소방서의 경우 신고 접수 최대 10분 이내에 도달할 수 있게 조밀하게 설치. 수도 권역부터 차츰 확대.

공공보건소를 각 시마다 설치.