중앙 정부가 없던 시절의 네팔에는 부정부패가 만연했다.
국가의 성장을 위한 자금 마련을 위해서라도 관료 개혁이 필요하다.
특히 조세와 생산에 관련된 부분을 크게 개혁해야한다.
+귀족 의회의 대대적인 반발이 지속 된다.