한국의 시는 대부분 시가지 지역과 읍면 지역을 통합한 도농복합시이지만

미국은 시가지 지역만 묶어서 하나의 기초자치단체로 해놓고 외곽 지역은 각 지역마다 또 기초자치단체로 하나씩 해놓음. 그러니까 읍면이 기초자치단체인 거라고 보면 됨.