국가 소유 토지의 70%를 소작농,영세 농민,땅이없는 농민들에게 분배. 또한 지주들의 세금을 늘리고, 땅을 가난한 농민들에게 나눠줌으로써 생산량과 빈부격차를 해소할수 있을것으로 예상