지방자치도에 조세를 할 권한을 부여하고 외교, 국방, 화폐(금리)만 국가 단위로 관리하고 나머지 모든 기능들을 각 지방자치단체에 맞기면 될 듯. (헌법 개정을 제외한 모든 입법도 지방단위로)


위에 세가지 업무에 대한 예산은 각 도가 인구비율에 맞춰 분담하는 걸로!