어디까지나 영구 천도가 아닌 임시수도 컨셉으로.

 

무슨 지역균형발전이라는 거창한 명분이 아니고

단지 안보적 리스크 헤징(hedging) 차원임.

전방(지작사, 수방사 지역)의 인구와 인프라 등을 후방(2작사 지역)으로 분산 유도.