자본재는 광역시로 집중시키는 균형발전 정책을 실시하되

재개발 시 층수 제한 등으로 광역시에의 과도한 인구 유입을 차단하고

거주기능을 위성도시처럼 인근 도시로 일정 부분 분산시키는 거임