하원은 정책 발의만 할수있고 상원은 검토나 예산안 조정만 할수있다던지, 아니면 하원은 지역구로 상원은 비례로만 뽑던지 등등
상원 하원이 완전히 똑같은데 굳이 두개를 나눈다? 그럼 세금낭비지
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양원제를 할꺼면 상하원에 확실한 차이를 둬야함
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