집회, 시위의 무분별하고 터무니 없는 참가 인구 추산을 막기 위해

경찰에게 신분증을 제시하고 참여 의사를 밝힌 사람만 참가 인구에 포함.

그러나 집회, 시위의 참여를 꺼리게 만들 수 있으니 제시하지 않고 참여해도 상관은 없음.