절대 아님. 위조는 구하기 힘든걸 구해서 하는게 아니라 정상적인 결재라인 또는 제도를 벗어나서 문서나 서류를 처리시키는걸 말하는겁니다.
작은 회사 가보면 공기업이라도 다들 결재도장 어디 보관하는지 알고 있고 필요하면 가져다 씁니다. 다만 쓰면서 지사장, 총무등 관련자의 감시하나 허가를 받고 진행하거나 서류를 남겨서 사후조치를 이행하죠.
그런데 결재라인에 속하지도 않은 조교를 시켜서 기록관리물대장(사후 조치를 위해 반드시 작성해야하는것)도 안하고 도장을 찍었다? 이 문서로 정상 결재된 것처럼 다른 업무(대입)에 활용했다? 이게 위조입니다.
참고로 모든 문서의 힘은 정상적인 결재라인과 그 라인의 책임자들의 권위에서 작용하는겁니다. 지사장 직인은 지사장의 권위가 총장은 총장의 권위가 대통령은 대통령의 권위가 올바른 절차를 거쳐서 문서화되어 작용하는 것이고 그렇기에 정상 결재라인을 통과하지 못한 문서는 위조문서고 이를 이용해서 이득을 얻는걸 범죄라 구성하는겁니다.