행정구역이 지금처럼 막 자잘하게 공화국, 주, 자치구 등으로 복잡하게 이뤄지지 않고, 미국처럼 딱 몇개주 이런식으로 나뉜 연방제국가였을까? 

아무튼 지금과는 많이 다른 행정구역 체계였겠지?